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【调研信息】突发疫情下生鲜保供现状及如何提升保障能力的对策

两年多的疫情,全盟三旗两区主要城镇的基础建设、民生保障、社会发展等提出极高要求和考验,特别是额济纳旗历经两次疫情考验,对于全盟这些自给能力非常低,生活物资全靠外运的城镇,疫情期间如何解决老百姓“菜篮子 米袋子”基本生活保障问题,如何从外地把生鲜物资运进来、储存好、及时配送到群众手中是目前应重点关注和急需解决的问题。

一、突发疫情下生鲜保供现状

疫情静默状态下,群众在线上购买生活物资已成唯一渠道。 但疫情下,生鲜末端配送的现状却不容乐观,主要体现在以下几方面:

(一)物资供应紧张。受疫情影响,我盟周边货源地经常出现货运停滞、物流受阻、大型仓库暂时关闭等情况。由于多地疫情反复,物流货运面临供应吃紧、运力不足、成本高企等多个难题。以额济纳旗为例,货车运输是额济纳旗生产生活物资保障最重要的方式,但由于运输期间难免途经中高风险地区,货车司机也成为各地重点防控的对象,大量货车司机在路上艰难前行,有些地方不断加码通行要求,导致在高速路口长时间滞留,能跑的货车越来越少,物资运送时间拉长,供应吃紧。

(二)群众存在抢购情绪。突发疫情下,“全城静默”、“居家隔离,能不动就不动”,成了防控疫情的必要措施。但老百姓的生活还得继续,因此线上购物成为首选,但部分群众怕物资不足,存在抢购屯货行为,抢到多少算多少。因为与到店里购物不同,线上下单只需几秒钟时间,“抢菜大战”“今天抢到菜了吗?” 成为许多家庭最为关心的问题之一。

(三)配送能力不足。 疫情出现时,会出现一边订单暴涨,另一边却因为人员不足,物资缺少导致无法配送或缺货。以额济纳旗为例,疫情期间,额济纳旗各生鲜经营企业多数工作人员都需要居家隔离,给生鲜的分拣、配送造成了很大的难。2021年疫情期间,生鲜配送时长达1小时以上6小时以内的占30%,6小时以上12小时以内的占比40% ,12小时以上24小时以内的占比20%, 而时长在1小时以内的占比只有不到10%。

(四)标准化程度不高。长期以来,全盟各旗区生鲜物资均为外地采购,销售与消费都是传统模式。受市场限制,对生鲜市场快速发展与需求达不到产业标准,没有形成现代化的冷链物流体系。目前都是以人工分拣、计量、打包,自动化程度低,成本高、效率低,质量没保障、服务效率低。如采取机械化流水线式的方案来解决这一问题,效率将大幅提高。例如卸车时采取叉车、运输机等设备作业,光这一工序能提升50%的工作效率,生鲜自动分拣设备的使用能减少60%以上的工作量,提高效率至少50%。

(五)冷链配送资源不足。现阶段各旗区冷链物流体系均不完善,没有能够提供全过程冷链物流配送的企业。生鲜产品具有“生”和“鲜”的基本属性,一旦配送过程中保管不善,就会造成产品变质、腐烂等情况发生,因此对配送过程中的温度和配送设施、设备要求较高。目前,生鲜的末端配送方式多为普通配送而非冷链配送,这使得消费者对生鲜的产品质量产生不满,作为生鲜产品物流末端的“最后一百米” 的冷链配送问题没有解决。

二、供销社系统在疫情保供中发挥的“国家队”作用

(一)物资保供“零延迟”,供销社以实际行动发挥保供“国家队”的作用。自本轮疫情发生以来,全盟供销合作社系统认真落实落细疫情防控措施,全力做好民生保障工作,确保生活物资市场供应。盟、旗供销社系统均成立应急工作领导小组,专班负责协调指导、物质保障等工作,形成全面联控。额供销社成立了针对新冠肺炎疫情防控专门应对工作小组,重点做好内部人员疫病防控及系统内超市、物资仓库农产品稳产保供等工作,制定有效的措施,做到有计划、有检查、有督促,重点抓落实。为确保生活必需品供应平稳有序,盟供销社组织系统各级经营网点,针对消费者日常生活用品的需要,做好充足的物资准备。按照盟委应急保供要求,组织系统内保供企业进一步加大生活物资储备力度,重点加强粮油、方便食品、瓶装饮用水、生鲜蔬菜、水果及肉类等商品采购,确保民生商品及时补货到店,同时加强商品价格监控,保证供应充足、价格稳定、民众安心,以实际行动发挥社有企业保供“国家队”作用。

全盟供销合作社系统全力投入疫情保供工作

(二)加大开放办社力度,积极吸纳社会企业成为保供“主力军”。今年以来,盟供销社积极通过开放办社形式吸引社会资源,吸纳农牧业产业化龙头企业成为联合社成员单位,在疫情保供中,盟、旗供销社与企业协同作战,发挥各自优势,成为全盟疫情保供中一支不可或缺的供销力量。2022年绿蔬优牧公司和额旗邮乐一家公司等开放办社企业在阿拉善高新区和额旗疫情保供方面发挥了重要作用,组织调运储备重要民生商品物资400多吨,畅通采购渠道,解决群众生产生活必需品的供应问题,全力做好“保供应、稳物价、惠民生”各项工作,发挥保供“主力军”作用。

开放办社企业成为保供主力军

(三)开启供销社跨区域合作新模式,多渠道保障疫期间物资供应。协助企业与区内外大型农产品集散地批发市场在农产品供销领域开展更好的交流与合作,开展产销对接,提高我盟“菜篮子”产品供应稳定性,保障疫情期间供应渠道。3月5日,盟供销合作社与宁夏供销集团达成保供稳价保供合作协议,在额济纳旗因疫情生活物资供应受到影响时,盟、旗供销合作社积极与宁夏供销集团公司对接,通过宁夏供销集团公司旗下农贸市场和各分公司为额旗市场供应米面粮油、果蔬、肉禽蛋奶等各类平价生活物120吨。9月额旗再次发生疫情时,盟供销社领导班子紧盯额旗疫情,及时与额旗供销社沟通,关注物资储备情况。当得知需协调巴彦淖尔市调运生活物资时,第一时间与巴彦淖尔市供销社进行沟通,协调组织调运工作。在巴彦淖尔市供销社的全力帮助下,紧急组织了“供销蔬菜直通车”,200多吨的蔬菜粮油等生活物资及时送达额济纳旗,及时地解决了居民生活所需。阿拉善左旗部分地区因疫情防控导致生活物资供应受到影响,盟、旗供销合作社积极与宁夏四季鲜农产品批发市场及石家庄桥西农产品批发市场对接,安排绿蔬优牧公司两条通道同时启动,确保保供通道畅通,达成供应保障协议,通过宁夏、河北两大农产品批发市场为阿拉善左旗市场供应米面粮油、果蔬、肉禽蛋奶等各类平价生活物资。10月11日,调运的首批30吨生活食品类物资,顺利抵达阿拉善左旗及腾格里开发区和阿拉善高新区,近期还将陆续分批次调运总计200吨的各类生鲜物资。

从宁夏供销集团调运物资

巴彦淖尔市供销社“供销蔬菜直通车”

(四)线上线下齐发力,平价蔬菜暖人心。针对疫情期间群众线上订单购物、线下及时收货的迫切需求,供销社发挥自身仓储、物流等优势,加大线下采购力度,针对粮油、蔬菜、牛奶、水果等生活必需品,在现有库存基础上紧急追加采购量。结合防疫形势变化,为社区居民提供‘线上下订单、线下送上门’的全程无接触交易配送服务。“邮乐一家”公司开发了“邮乐一家”网上买菜手机APP,组织专业技术人员对已经开通的线上应急平台进行技术测试,及时发现问题、解决问题,确保平台高效运行。为保障群众利益,彰显供销社担当,额旗供销社启动实施供销平价菜供应工作,组织“平价超市”,以低于市场价格10%的优惠,向全旗各静默管控小区及周边居民供应平价菜。截止目前,全盟供销社系统共组织储备、调运各类生活物资、抗疫物资400多吨,全力做好群众基本生活必需品物资供应,快速有效地解决了居民生活困难。

供销社工作人员配送物资

供销社平价超市在疫情保供中展现责任担当

三、突发疫情下生鲜保供对策

疫情防控期间,群众对生活必需品的供应更加关注,阶段性需求增加。额旗疫情期间反馈的各种问题,在全盟各地也不同程度存在,如何保障蔬菜等重要生活物资的生产、储备和投放?百姓的“菜篮子”“米袋子”市场供应是否平稳有序?下面提出四点对策:

(一)加强运输保障。在疫情突发的情况下,应快速动员社会力量组建应急物资运输保障车队,并对车辆和司机实行统一管理。为了保障进出额旗物资运输通道顺畅,各管控卡口对民生、疫情等物资开通“绿色通道”,优先查验相关手续,确保物资运输车辆快速、便捷通过卡口,提高应急物资运输效率。

(二)多渠道供应市场。为确保疫情期间物资供应,积极与甘肃(酒泉、张掖)、宁夏(供销集团与四季鲜市场)、临河(供销社、批发市场)、包头市等多地市场建立供应联系,并向山东寿光、石家庄等蔬菜基地拓展供应渠道,在本地或者周边城市发生疫情时,随时启动无疫情区的物资调运。例如,2022年4月,额济纳旗主要供应市场酒泉市、临河发生疫情,在盟供销社的帮助下,与宁夏供销集团取得联系,24小时内采购生活物资到达本地;2022年9月额济纳旗疫情,银川、甘肃同时突发,与临河市供销社沟通,紧急采购应急生活物资,24小时到达。因此,在有无疫情的情况下,提前与周边最近城市做好疫情突发的市场供应保障,多渠道供应本地市场。

(三)完善生鲜冷链配送体系。提升农畜产品冷链物流现代化水平,顺应生鲜产业链大变革趋势,加快补齐现代流通短板。优化冷藏保鲜设施建设,建设支撑生鲜农产品冷链物流设施网络。培育和壮大低温处理、集中仓储和冷链物流运营服务企业,构建网络化经营、专业化服务的产地冷链物流服务体系。布局以骨干企业为支撑、各旗应急物资保障中心为枢纽的冷链物流体系,打通农畜产品进城“大通路”,重点保障静默状态下的蔬菜和肉蛋奶供应,确保鲜活农产品进得来、存得好,送得快,为全盟疫情保供提供强力保障。

(四)拓展多种末端配送模式。疫情下,社区成为了人们生活的主要场所, 可根据这种情况采取多种模式配送物资。一是可以推行“社区团购”模式,由当地的商超和企业根据社区居民统一采购需求,推出各种果蔬、肉蛋、粮油、日化等多样化套餐包,集中配送到社区。二是也可采取 “农场+社区直供”模式,由社区与农业合作社、蔬菜生产基地对接,实现农产品直接由生产基地到社区消费者的定点直供。三是可以向群众推出“物资储备”服务,群众可提前向能够承接保供的超市、生鲜企业提前下订单,储备好疫情突发的主要生活物资(米面油、蛋奶、肉类),疫情来得时候就可以从容应对。四是采取线上订购+线下配送模式。积极筹备“农管家供销优品馆”上线运营,开发网上买菜手机APP,同时实体店进街道、进社区,方便群众网上订购生活物资,安全及时配送,让群众如愿“买到菜” 、顺利“拿到手”。为群众提供第三方代收服务,解决时间不固定、不能及时取货等问题,提升消费者线上购物的满意度。为提高疫情期间居民生活必需品采购的安全性和便利性,配备专门的配送人员协助商超配送生鲜物资进入小区,开展无接触配送、送货上门服务。


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